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中国人民政治协商会议池州市第三届委员会常务委员会工作报告(摘登)
张夏林
要闻综合 | 来源:池州日报 18-01-05 10:34:18 加入收藏夹加入收藏  [字号:增大 还原 减小]
  (2018年1月4日在市政协四届一次会议上)
  过去六年工作回顾
  六年来,三届市政协常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神,认真落实中共池州市委的决策部署,牢牢把握团结民主两大主题,充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用,切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,圆满完成三届市政协常委会各项目标任务,为促进我市经济社会发展作出了积极贡献。
  回顾过去不平凡的六年,我们主要做了以下工作。
  一、始终坚持在理论武装中增进共识,团结奋斗的思想政治基础更加稳固。自觉坚持党的领导这个根本政治原则和政治规矩,通过加强学习培训、开展主题教育等有效形式,不断巩固共同思想政治基础,保持政协正确政治方向。
  深化思想建设增进共识。把加强学习摆在突出位置,积极组织和推动广大委员准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想,认真学习中共十八大、十八届历次全会和十九大精神,深入贯彻省委、市委重要会议精神。召开市政协党组中心组理论学习会44次、主席会议53次、专题常委会议37次,举办委员培训班、专题报告会、学习交流会38次,编发学习资料近百期,不断提高理论素养和政治素质,推动中央和省市委决策部署全面贯彻落实。
  开展重大活动扩大共识。隆重举办庆祝新中国成立65周年、中国共产党成立95周年、纪念孙中山先生诞辰150周年、人民政协成立65周年等重大活动,进一步深化对中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。
  强化主题教育深化共识。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育,扎实开展“讲看齐、见行动”学习讨论、“争当绿水青山和金山银山有机统一排头兵”大讨论活动,推进党的理论和习近平总书记系列重要讲话精神的学习贯彻。
  二、始终坚持在围绕中心中服务大局,积极作为的政协履职担当更加主动。坚持把服务改革发展作为履职第一要务,主动协助党委政府破解发展难题、增强发展动能、厚植发展优势。
  围绕重大发展战略建言献策。紧扣融入长江经济带、培育电子信息首位产业、发展大健康产业、推进全域旅游,以及实施“十三五”规划纲要、推动“三区”发展等重大战略部署,深入调查研究,广泛协商论证,提出有分量、有价值的意见建议。六年来,围绕这些重大战略实施,通过集中协商、资政协商和专题协商等途径,提交提案779件,提交大会发言314篇,提出建议1259条。
  围绕全市重点工作献计出力。抓住事关发展大局的重点工作跟进服务,聚焦推进精准扶贫召开专题常委会,提出7条意见建议,助力打赢脱贫攻坚战。就杏花村文化旅游区建设、民营经济发展、现代农业发展、旅游产业和城镇化融合发展、海绵城市建设试点、半导体产业集聚发展基地建设、新型城镇化、美丽乡村建设等专题,召开12次重点协商会议,为市委市政府科学决策提供参考。
  围绕保障改善民生倾情助力。聚焦加强社区建设,召开专题常委会,提出22条对策建议。围绕矿山生态治理、农村土地整理、技能型人才培养与职业教育等热点难点,组织开展对口协商。抓住养老服务体系建设、优化就医从医环境等民生关切,开展界别民情民智座谈协商。共组织委员视察调研144次,提出意见建议577条,推动了一批民生问题有效解决。
  三、始终坚持在实践探索中创新发展,协商民主的政协制度优势更加凸显。认真贯彻习近平总书记关于社会主义协商民主的重大战略思想,把协商民主贯穿政协工作全过程,不断创新协商形式、丰富协商内容、提高协商实效。
  创新协商工作机制。配合市委制定《关于加强社会主义协商民主建设的实施意见》《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》,市政府出台《关于进一步支持人民政协工作的意见》。探索建立课题共同确立、计划共同制定、组织共同实施、人员共同参与的民主协商机制,坚持党委、政府、政协共同组织实施政协重点协商计划,构建“党委统一领导、政府大力支持、政协积极承办、各方分工负责”的协商民主工作格局。
  改进协商工作方式。创新协商议题预可研机制,按照“选题案由、政策依据、现实状况、存在问题、建言方向”等基本要素,广泛征集议题,层层研判比选,提出重点协商议题建议,报请市委审定,形成党政领导点题、政协主动提题、社会各界议题、共同协商定题的特色选题模式。
  促进协商成果转化。会同市委、市政府制定政协意见建议成果办理反馈落实相关文件,完善党委政府及时批转、分解落实政协调研报告、建议案机制,明确以政协委员会名义报送的重要协商成果,由党政主要领导分别提出处理意见,由党政办公室交办、反馈。
  四、始终坚持在关注民生中参政议政,以人民为中心的政协情怀更加彰显。坚持把履职为民作为政协一切工作出发点和落脚点,始终做到参政为民着想、议政为民谋利、监督为民维权。
  提案办理助力改善民生。六年来,共征集提案1954件,审查立案1933件,所有提案均按期办复。其中反映民生问题的提案占三分之二以上,彰显了委员对民生问题的关注。
  社情民意及时反映民愿。三届一次会议以来,共征集社情民意信息460条,编发《社情民意信息》304期,186件信息被市委、市政府领导批转有关部门办理落实,很多意见建议转化为部门的具体行动。
  民主监督注重维护民利。建立市县两级民生工程特邀监督员制度,出台《政协委员旁听庭审工作暂行办法》,组织政协委员60人次担任民主监督员、特约监督员、行风政风评议员。围绕重点水利工程建设、旅游经济发展、主城区水环境治理、企业职工权益维护、人防工程建设等主题,组织委员调研视察48次。
  五、始终坚持在团结联合中汇聚力量,和衷共济的发展局面更加生动。坚持人民政协就是人民团结的工作理念,高举团结民主旗帜,广泛联系各界人士,为池州建设发展激发活力、增强动力、集聚合力。
  团结合作基础越夯越实。六年来,各党派团体共参加政协各类履职活动100多场(次),提交集体提案90件、大会发言154篇、社情民意信息75条,分别约占总量的5%、24%、16%。
  联络联谊感情越走越亲。充分发挥宗教界人士作用,鼓励他们积极参与扶贫济困、捐资助学、抗洪救灾等慈善事业。加强与港澳同胞和海外侨胞联谊交流,围绕促进台资企业发展、侨眷侨属服务、侨资企业发展等专题,开展专委会视察调研,主动服务港澳台地区人士在池投资兴业。
  联动交流渠道越来越畅。配合全国政协来池开展农村宗教事务管理调研,协助省政协开展生态强省建设、现代服务业发展、皖南国际文化旅游示范区建设、大健康产业发展、加强自然保护区建设、农村水环境保护、未成年人保护等15个课题调研,在省政协有关会议交流发言32次,积极为我市发展争取支持。发挥专委会联系界别优势,开展专项视察调研、专题对口协商、送医送药下乡等界别活动100余次。
  文史宣传工作越做越活。成立市政协书画院和文史研究会,建立文史工作人才库,聘请文史专员20名,启动“三亲”史料收集、整理、编撰工作。六年来,共在市级以上媒体宣传报道1600多篇,组织参加全省“政协好新闻”评比表彰,开展6次“政协工作池州行”新闻宣传活动。编发《池州政协》杂志24期、《池州政协信息》75期,市政协网站建设和管理不断加强。
  六、始终坚持在强基固本中激发活力,政协自身的履职能力建设更加夯实。主动适应人民政协新发展和新实践,大力推进政协自身建设,不断探索强基固本的有效途径,努力提高履行职能的科学化水平。
  委员服务管理不断加强。认真落实中央、省市委加强政协委员管理相关规定,出台委员活动规则、委员视察工作规则、委员考察学习暂行规定等。六年来,走访市政协委员全覆盖,组织培训400多人次,增强了他们对政协“大家庭”的归属感。
  履职制度体系日益完善。立足解决制约政协有效履职和影响机关服务效能的突出问题,对市政协及机关各项规章制度全面进行废、改、立,共修订、新建制度26项,在重要会议规则、日常履职规范、成果办理落实、机关建设管理等方面,结合实际出台了一批基础性制度。
  机关队伍建设扎实有效。学习贯彻《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等规定,强化党章党规党纪意识。机关效能、综合治理、文明创建、双拥共建、招商引资等工作均取得明显成效。
  三届政协工作体会
  第一,务必牢牢把握政治方向,在坚定维护核心中体现政协性质。方向指引行动。六年来,我们牢牢把握党的领导这个重要政治原则,把维护习近平同志的核心地位作为最大的政治,牢固树立“四个意识”,坚决做到“五个纯粹”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
  第二,务必牢牢把握履职导向,在倾力服务大局中凸显政协地位。有为才能有位。六年来,我们坚持在市委领导和市政府支持下,按职能参与重大政策制定、重大人事事项会商、重大发展规划和项目建设评审、重大体制改革和发展战略会研等事项。
  第三,务必牢牢把握价值取向,在倾情贴近民心中彰显政协情怀。人民政协为人民。六年来,我们践行履职为民这个根本宗旨,紧紧抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题议政建言,主动协助党委政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心各项工作,以实际行动反映群众诉求、破解民生难题、增进百姓福祉。
  第四,务必牢牢把握主题所向,在广泛凝聚人心中展现政协作为。六年来,我们牢牢把握大团结大联合主题,始终坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”方针,最大限度激发一切可以激发的活力,为推动池州发展扩大“朋友圈”、汇聚“正能量”。
  第五,务必牢牢把握创新指向,在推进改革发展中增强生机活力。六年来,我们坚持把解放思想、改革创新作为推动工作的强大动力,牢牢把握时代脉搏,认真总结实践经验,着力在改进协商选题机制、构建协商民主格局、丰富民主监督形式等方面守正出新、发展创新,提纯了一整套行之有效的好经验、好做法。
  今后五年工作建议
  今后五年,正处在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,是坚决打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决胜阶段,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期。我们要在中共池州市委的坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻中共十九大精神,不忘初心,维护核心,围绕中心,凝聚人心,把牢团结和民主两大主题,履实政治协商、民主监督、参政议政三大职能,为决胜全面建成小康社会、加快建设现代化绿色池州创新池州幸福池州、奋力争当绿水青山和金山银山有机统一排头兵、谱写新时代中国特色社会主义池州篇章作出新贡献。
  一、深入学习贯彻中共十九大精神,把思想政治共识凝得更紧。毫不动摇坚持党中央权威和集中统一领导,严格遵守政治纪律和政治规矩,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把学习贯彻十九大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务,按照中央和省市委部署要求,制定学习计划,深入组织实施,在学懂弄通做实上下功夫,并作为统揽政协工作的总纲,自觉做到用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。组织开展多层次、多形式的学习宣传教育活动,安排学习培训40次左右,届内每位委员至少参加1次专题培训。
  二、聚焦全市中心大局协商议政,把助力改革发展谋得更准。牢牢把握主题主线,围绕市委重大部署,突出问题导向,强化精准意识,努力找准政协履职与全市工作大局的最佳结合点和切入点。
  把准协商议政重点。紧紧抓住工业旅游“双支撑”、深化供给侧结构性改革、推进五大发展行动计划、实施经济发展三年提升计划、发展实体经济、推进“三农”工作、推动乡村振兴等事关全市经济实力跃升的重大问题;紧紧扣住战略性新兴产业发展、传统优势产业升级、投融资体制改革、打造内陆开放新高地等事关提升创新驱动力的重要问题;紧紧扭住生态修复治理、环境污染防治、绿色经济发展、推进全域旅游、新型城镇化建设等事关争当“两山”有机统一排头兵的关键问题;紧紧盯住打赢脱贫攻坚战、推进义务教育均衡发展、推动文化产业发展、深化医药卫生体制改革、民生工程建设、健全社会保障体系、完善社会治理格局等事关增进群众获得感幸福感安全感的重点问题,深入调研视察,主动协商建言。
  打造协商议政品牌。围绕“现代化绿色池州创新池州幸福池州”建设这条主线,突出创新、协调、绿色、开放、共享发展五大主题,聚力实现“一个进入”“两个突破”“三个前列”发展目标,助力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,整合各个层次协商资源,形成多个协商层面围着一个议题转、多股力量朝着一个目标使的全新工作模式。继续坚持和完善协商议题预可研机制,每年提出10个左右重点协商议题建议。2018年,建议围绕加快制造业发展、推动工业经济转型升级资政建言,聚力推进开发区改革和创新发展专题协商;围绕工业企业技改三年提升行动、创优“四最”营商环境、打赢蓝天保卫战、农村环境整治、政策农业保险、农村食品安全市场监管、医养结合试点、社区居家养老、现代职业教育、普惠性幼儿园建设、传统古村落保护等问题,开展小切口协商;选取脱贫攻坚、全域旅游、大健康产业、海绵城市建设、九华山佛学院建设、文化名市创建、九华黄精产业化等重大专题,跟踪调研视察。
  三、坚持问题导向开展民主监督,把市委决策部署落得更实。贯彻中央加强和改进政协民主监督工作意见和省市委实施意见,主动顺应新时代发展需要,不断推动民主监督工作创新开展。
  依法依章有序监督。坚持把准性质定位、符合章程规定、发挥独特优势的要求,研究制定年度民主监督工作安排,主动报告市委并纳入总体工作部署;每年重点监督内容和议题列入年度协商计划,主动上报市委批准实施;每次监督工作进展情况和遇到的重大问题,及时向市委报告,确保政协民主监督在市委领导下沿着正确轨道有序推进。
  靶向用力精准监督。围绕市委市政府重大决策部署、重要政策措施的贯彻执行情况,涉及群众切身利益重大问题的解决推进情况,经济社会发展重要约束性指标的完成落实情况,确定监督议题。
  协力推动有效监督。加强政协民主监督与党政工作有机衔接,强化专委会与党政部门对口联系,积极争取市委市政府支持和被监督单位配合,做到事前沟通、事中通报、事后跟踪。加强政协内部协调,整合参加政协的各党派团体、各界别、各专委会和政协委员力量,形成监督整体合力。
  四、牢牢把握团结民主两大主题,把池州建设力量聚得更强。发挥人民政协代表性强、联系面广、包容性大的独特优势,唱响好声音,汇聚正能量,提振精气神,形成推动池州发展的强大合力。
  强化团结统战功能。加强与各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体沟通联系,健全联动联谊联络工作机制,邀请参加政协学习、提案督办、大会发言等活动,联合开展重大课题调研、重点协商议政、重要视察监督等工作。
  强化投身一线主动。积极参与全市工业发展、招商引资、项目建设、企业帮扶、招才引智等重点工作,主动参加脱贫攻坚、美丽乡村建设、防汛救灾、民生工程、“六治”攻坚等督查活动,努力在经济发展主战场展现作为。
  强化政协组织活力。进一步健全政协组织联系协作机制,完善与县区政协工作联动机制,加强对各地政协、政协九华山工委和镇街联络组工作指导。主动加强与省政协工作对接,深化与外埠政协工作交流。加强文史资料征集编辑工作,围绕改革开放40周年、中华人民共和国成立70周年、人民政协成立70周年、中国共产党成立100周年等重大历史事件,广泛征集相关史料,提高文史编纂质量,编撰《池州市政协志》。
  五、驰而不息加强政协自身建设,把履职能力水平提得更高。认真贯彻习近平总书记对新时代人民政协工作的指示要求,勤于探索、敢于创新、勇于实践,把市政协建设得更有生机活力。
  强化制度建设管理。抓好制度废改立工作,建立和完善委员视察考察、委员履职工作规则、对口协商和界别协商、社情民意和提案办理通报、委员列席政协重要会议、市直单位向政协通报工作等制度。制定提案办理协商办法,探索建立提案会后审查立案、政府领导协调推进重点提案、提案办理网上评议公开等机制,每年继续选取20件左右重点提案进行督办和评议。
  发挥委员主体作用。适应政协换届后形势和任务需要,拓宽委员知情明政渠道,继续加强委员学习培训,加大委员视察频次,推动委员思想提升、能力提升和情感提升。制定市政协常委述职办法,完善政协委员履职量化评价办法,组建委员工作室,开展委员接待日、界别周、委员论坛等活动,激发全体委员增强委员意识、珍惜委员荣誉、履好职责使命。
  打造一流工作队伍。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。落实《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》各项要求,制定四届市政协常委会加强自身建设的意见,强化执规守纪、正风肃纪。深入推进学习型、服务型、创新型、和谐型机关建设,加强信息化和委员联系平台建设,开展书香政协、委员书架、委员学习联络室等创建活动,不断提高政协机关理论研究、服务发展、组织保障能力,锻造工作一流、作风一流、品质一流的机关建设品牌。

(责任编辑:操瑞锋)

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